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保健品
保健品非法添加化學藥 藥監局已重點監管
發布時間: 2013-10-12     來源: 經濟參考報
    隨著近年來人們對養生保健的愈加重視,服用保健食品成爲醫藥消費大趨勢。但殊不知,一些保健品不僅無益于養生,反而對身體健康帶來極大損害。記者了解到,如今國家監管法律法規相對滯後,國內保健食品市場混亂,保健品非法添加化學藥物現象普遍,成爲國家食品藥品監管部門近期監管重點。
  隨著近年來人們對養生保健的愈加重視,服用保健食品成爲醫藥消費大趨勢。但殊不知,一些保健品不僅無益于養生,反而對身體健康帶來極大損害。記者了解到,如今國家監管法律法規相對滯後,國內保健食品市場混亂,保健品非法添加化學藥物現象普遍,成爲國家食品藥品監管部門近期監管重點。
  保健品非法添加化學藥物普遍
  佳節臨近,在“送禮送健康”理念影響下,保健品市場再度火爆。家在山西長治的王大媽往日在這個時候最熱衷去醫院或者藥店買一些保健品,比如百合粉、茯苓山藥茶等,不僅用來輔助治療自己的糖尿病,還經常買很多送朋友“反正吃了對身體有好處。”但今年王大媽一反常態,再也不去光顧保健品。
  原來王大媽看了最近的新聞報道:山西省食品藥品監督管理局不久前向社會通報了山西防爆電機(集團)有限公司職工醫院銷售有毒有害保健食品案。據悉,該醫院銷售的標示“陝西秦晉中醫糖尿病研究所監制出品”的桃紅粉片、百合粉片、澤安茯苓山藥茶等保健食品,宣稱所有産品均爲純中藥保健食品,但經山西省食品藥品檢驗所檢驗,在四種産品中非法添加了格列本脲、二甲雙胍和硝苯地平等化學藥物成分,王大媽平時常買的百合粉片和茯苓山藥茶就在其中。
  “可不敢再買了,據說身體會吃出來毛病。”王大媽現在說起來還心有余悸。
  保健品是食品的一個種類,能調節人體的功能,適于特定人群食用,長期食用對人體不産生任何急性、亞急性或慢性危害,不以治療疾病爲目的。但一些不法分子爲了使其保健食品達到某種“效果”,在保健食品中非法添加化學藥物。
  記者了解到,該現象近年來非常普遍。國家食品藥品監管部門連續幾年在全國組織開展了打擊保健食品違法添加化學藥物成分行爲專項整治,數據顯示,2012年國家監督抽驗共抽取695批次,其中就檢出違法添加145批次。此外,全國多個省市近期均查出違法添加案件。今年8月14日山西省食品藥品監督管理局通報了21起保健食品典型案件,有18起涉及非法添加化學藥物案件。去年以來,因制售非法添加藥物的成人保健食品,杭州已有242人被判拘役或有期徒刑。
  國家食品藥品監督管理總局(以下簡稱“食藥監總局”)食品安全監管三司負責人對《經濟參考報》記者表示,從近幾年安全風險監測和監督抽檢情況來看,減肥類、輔助降血糖類、改善睡眠類、緩解體力疲勞類、輔助降血壓這五類保健食品是非法添加化學藥物的重災區。其中,減肥類産品中容易添加西布曲明和酚酞;緩解體力疲勞中容易添加西地那非、伐地那非、他達拉非;輔助降血糖類中容易添加的格列苯脲、鹽酸二甲雙胍、鹽酸苯乙雙胍;改善睡眠容易添加地西泮;輔助降血壓中容易添加利血平、硝苯地平。其中,老年人是保健食品市場最大的消費群體,也是最易被不良商家“忽悠”的群體。
  這些非法添加化學藥物的保健食品危害很大。該負責人表示,如減肥類産品中易添加的西布曲明是一種中樞神經抑制劑,它有可能引起肝功能異常。而壯陽藥中易添加的西地那非,長期或大劑量服用可能出現嚴重心血管病變。輔助降血糖類中容易添加的格列本脲,長期大量服用會造成病人的低血糖和腎病,甚至導致死亡。
  尤其對于一些患病人群,除了藥物本身的副作用,服用非法添加化學藥物的保健食品後還會幹擾正常治療,容易加劇和延誤病情。並且保健食品違法添加藥物其違法添加藥物的劑量無法控制,更談不上産品質量,可能危及生命的嚴重副作用更容易出現。
  三大原因致非法添加案件多發
  據中投顧問發布的《2010-2015年中國醫藥行業投資分析及前景預測報告》顯示,保健品行業是一個全球性的朝陽産業,預計到2015年,我國保健品的銷售額將達到4500億元左右。中國保健協會則預計,按照營養與保健食品“十二五”規劃,到2015年末中國營養與保健食品産值將達到1萬億元。食藥監總局的統計數據顯示,截至2012年底,全國保健食品生産企業共有2006家,2012年産值約2800億元,我國保健食品産業方興未艾。
  龐大的市場發展固然帶來泥沙俱下,但食藥監總局稽查局負責人對記者分析,保健食品中發生多起非法添加藥物成分案件,主要有三大原因:
  一是保健食品生産委托加工混亂。衆多保健食品生産企業采取委托生産加工的模式,往往被標識爲“監制企業”、“合作企業”或根本不予標識;保健食品證書持有人通常以監制方、委托方、出品人、合作單位等方式出現,而非實際生産者,一旦發生質量問題,委托雙方各自所應負的責任等難以有效界定落實。
  二是制假售假行爲趨于隱蔽。凡非法添加的保健食品,絕大多數是假冒産品。其非法添加行爲趨向專業化、隱蔽化、分散化。多數違法分子將其生産窩點轉向偏僻農村或城鄉結合部,規模小,流動性強,分布隱蔽、分散,且分工細致,鏈條化生産,多地作業。組織者大都遙控指揮,購買原料、粉碎、填充膠囊、貼標簽、運輸、郵寄等各個環節互相分離,相互獨立,具有很強的保密性和反偵查性。
  三是處罰力度不足。由于監管法規尚有欠缺,相關配套的監督管理法規體系尚未建立,已經查實的非法添加的違法行爲,根據現有法律規定對此類違法行爲的懲罰力度較輕,違法成本較低,無法起到威懾的作用。
  山西省食品藥品監督管理局政策法規處負責人對記者表示,我國相關法律法規滯後。目前國務院制定的《保健食品監督管理條例》至今尚未出台,爲做到嚴格監管,國家局對保健食品監管法律依據的答複是與《食品安全法》不相抵觸的可以繼續適用。但《保健食品管理辦法》是1996年發布的,其規定的內容和要求與迅速發展的保健食品産業不相適應。2007年頒布實施的《國務院關于加強食品等産品安全監督管理的特別規定》是對保健食品監管法律的重要補充,但對保健食品違法行爲的界定仍不夠具體和明確。
  消費者要“四看“兩查”
  針對保健品市場,國家相關部門已經開始行動。據悉,國家食品藥品監督管理總局剛組建成立,第一個主動出擊的亮劍行動就是以打擊保健食品“四非”、拒絕假劣、淨化市場、保障安全爲主要目標的專項行動,重點之一就是打擊保健食品非法添加行爲。
  食藥監總局對記者表示,下一步,各級食品藥品監管部門將持之以恒,繼續抓好打“四非”專項行動中的各項工作,繼續加大打擊力度,狠抓大案要案,做好專項行動總結,建立完善監管制度,解決保健食品生産經營存在的突出問題。
  “問題是,商家大都把保健品效果說得天花亂墜,對于消費者來說,如何才能辨認保健食品是否有添加化學藥物呢?”經常購買保健品的北京白領張小姐發出了這樣的疑問。
  食藥監總局的專家表示,要確定保健品是否添加化學藥物,只能通過具備資質的檢驗機構,采用法定的檢驗方法檢測才能直到,作爲普通消費者要想單從外觀辨別保健食品真僞,確實有一定難度。
  山西省食品藥品監督管理局負責人表示,消費者最好到藥店、專營店或超市等正規渠道購保健食品,並且做到“四看、兩查”,可以減少上當受騙。
  四看是:一看批准文號。目前市場上保健食品批准文號有兩種,一種是衛生部批准的“衛食健字”,另一種是國家食品藥品監督管理局批准的“國食健字”。2004年以後衛生部不再批准保健食品。各省無批准文號。二看“小藍帽”。正規保健食品在外包裝的左上角標識有“小藍帽”,假冒保健食品的標識一般是“小紅帽”或“小黑帽”。三看保健功能。法律規定保健食品不得用“治療、治愈、療效、痊愈、醫治”等詞彙描述和介紹産品的保健作用,也不得以圖形、符號或其它形式暗示前述意思。凡是以治療疾病爲賣點的保健食品大多非法添加了化學藥物。四看生産廠家。保健食品制造、分裝、包裝的企業應分別標明,進口保健食品要標示原産國、地區名稱及國內進口商或代理商的名稱。一般來說,凡是A省企業與B省企業聯合出品等情形的,都可能是假冒産品。